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发展银发经济既是增进老年人福祉的民生工程，也是扩内需、稳增长的重要引擎。近年来，在政策与市场的双重作用下，我国正在形成“中央统筹—部门协同—地方细化”的多层次银发经济政策体系。银发市场呈现出经营主体持续活跃，适老化改造、医养结合服务、老年文旅等重点领域持续升温，银发消费对投资的拉动作用逐步释放，人工智能等新科技赋能养老服务成效日益凸显，银发产业融合与区域协同加速推进等新进展。

人口老龄化不可逆转，新一轮科技革命加速演进，二者相互作用，成为塑造人类社会新形态的两股关键力量。科技赋能应对人口老龄化的能力高低，对于实现解决老龄问题与推动经济社会可持续发展的有机统一至关重要，也直接影响到国家未来的经济和产业格局，乃至国家竞争力和国际竞争格局。伴随着算力、算法、人工智能技术上的重大突破，西方发达国家经济银发化的特征进一步凸显，银发经济和银发市场已经成为全球经济竞争中的重要战场。

人口老龄化和数字全球化为我国在银发经济领域率先取得突破提供了机遇。

“十五五”时期，扩大内需成为新发展格局中的战略重点，如何在消费换挡增速期破除制约养老需求释放的障碍，将是银发经济发展实现从量变到质变的关键点。宜进一步优化实施路径，提高银发经济政策与宏观经济政策的协同性，推动银发事业与银发产业双向赋能。充分利用我国大市场的优势，以银发经